国家针对服务业推出了一系列纾困政策，从减税降费、金融支持到租金减免，旨在全方位助力受疫情冲击的行业复苏。市场的反应却似乎聚焦于外卖行业，尤其是餐饮外卖的短期增长，这引发了广泛关注：为何在纾困政策的‘全面出击’下，市场目光却局限于‘外卖这三瓜两枣’？
纾困政策的覆盖面确实广泛。政府通过推出中小企业贷款贴息、社会保险费缓缴、消费券发放等措施，力图缓解服务业企业的经营压力。例如，文化旅游、住宿餐饮、零售批发等行业均被纳入重点支持范围，旨在稳定就业、促进消费回暖。政策设计中，还强调了数字化转型的支持，鼓励服务业利用线上平台拓展业务，这为外卖等行业提供了直接助力。
市场对纾困政策的感知却出现偏差，外卖行业成为焦点，原因多重。一方面，外卖作为餐饮服务的延伸，在疫情期间展现出强大的适应性和韧性。随着居家办公和社交距离措施的推行，外卖需求激增，成为餐饮企业维持营收的关键渠道。数据显示，2022年餐饮外卖市场规模同比增长超过15%，部分平台订单量甚至翻倍，这种直观的增长吸引了资本和媒体的注意。相比之下，其他服务业如旅游、线下娱乐等复苏较慢，市场表现不够亮眼，导致纾困效果被部分忽视。
另一方面，纾困政策在落地执行中存在不均衡现象。外卖行业受益于数字平台的高效连接，政策支持能快速转化为实际订单，例如消费券直接刺激外卖消费，减税降费降低企业成本。而传统服务业如实体零售、酒店等，面临供应链中断、客源不稳定等挑战，政策传导需要更长时间，且效果可能被疫情反复所抵消。市场因此倾向于关注即时见效的领域，形成‘外卖独大’的认知偏差。
更深层次看，这种聚焦反映了服务业复苏的结构性问题。外卖行业的崛起，本质上是消费模式向线上迁移的缩影，纾困政策加速了这一趋势。但服务业整体复苏需要多元化支撑，例如文旅产业依赖跨区域流动，实体店依赖线下体验，这些领域在疫情中受损更重，纾困政策需更具针对性。目前，部分企业反馈政策申请流程复杂、覆盖范围有限，导致纾困资源未能完全惠及所有行业。
要扭转市场对纾困政策的狭隘认知，需从多方面入手。政策层面，应加强宣传和落实，确保纾困措施直达基层，特别是中小微服务企业；优化支持结构，针对不同行业特点设计差异化方案，如对旅游企业提供专项补贴，对零售业推动线上线下融合。市场层面，鼓励投资者和媒体关注服务业全貌，避免过度聚焦短期热点。企业自身也需积极转型，利用纾困政策拓展新业务模式，例如餐饮企业可结合外卖开发预制菜产品，文旅企业探索虚拟体验项目。
国家为服务业纾困的‘全面出击’是系统性工程，市场对外卖的关注仅是冰山一角。只有政策、市场和企业协同发力，才能推动服务业整体复苏，让纾困红利惠及更广领域，实现经济的高质量发展。
